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对政协文山州十二届五次会议第18号提案的答复

2021-06-01 16:14  来源:文山州工业和信息化局  【字体:     打印

                                                                                         B  

                                                                                       公开  

                                                                        文工信函〔2021〕2号  

 

郑云川委员: 

您提出的《关于培育壮大文山造纸产业建议的提案》(第18号)收悉,现答复如下: 

一、关于“出台培育壮大文山造纸产业的相关政策,给予企业一定的项目前期经费扶持”的建议 

造纸行业是文山州传统制造业,自1956年成立文山州造纸厂以来,全州造纸业为推进文山州工业化进程、繁荣市场经济做出了积极贡献,特别是2003年文山州造纸厂经产权制度改革更名为文山云荷纸业有限责任公司(以下简称云荷纸业公司)后近20年的时间里,云荷纸业公司陆续实施“退城入园”、搬迁技改等提质增效有力措施后,企业得到了长足发展,生产经营活力和参与市场竞争能力得到了显著提升,现已发展成为拥有各类高中低档产品30多个、员工120余人(其中各类专业技术人才38人)、现代企业管理制度完善、利税超百万元的文山州重点企业,为全州造纸工业转型升级、促进城乡人居环境建设、保持造纸行业持续健康发展起到了重要作用。 

近年来,随着“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念不断深入,生态文明建设持续推进,国家、省、州持续加大对绿色发展相关产业的政策和资金扶持。云荷纸业公司拟以竹子、桑枝、麻杆、蔗渣、稻草、玉米秆、烟秆等农业废弃物,木材加工厂边角余料和城乡居民丢弃的木质废弃物等为原料,实施年产10万吨瓦楞原纸、1万吨有机肥的12万吨/年植物生物质综合利用项目,可实现生物质资源全价利用和生产过程清洁化和零排放,工程技术方案可靠,经济效益、环境效益、社会效益明显,符合云南省工业和信息化发展专项资金扶持范围。因此,待项目落地建设并形成一定投资量后,我局将依据云南省工业和信息化发展专项资金申报条件,优先推荐上报争取资金扶持;只要项目符合有关政策、资金扶持范围,同等条件下,我局将积极向相关部门优先推荐、推送、争取扶持,集各方之力推进项目建设、推动企业发展。同时,我们也认为目前尚不具备出台培育壮大造纸产业相关政策的条件,因为传统造纸产业一直是国家限制发展的产业,加之我州造纸企业少、产值低,只有待相关企业利用国家鼓励的新型工艺生产出产品后,再视其发展前景及规模出台相应的鼓励政策,激励新型造纸产业健康发展。 

二、关于“引起各级各政府、部门的重视,帮助协调企业办理征地、环评等各项手续”的建议 

(一)帮助协调办理征地手续的问题 

提案中提出的帮助协调企业办理征地手续的问题,主要指是云荷纸业公司实施项目建设需扩征200亩土地。对此问题,《中华人民共和国土地管理法》第四十五条和第四十七条已有相关规定:“为了公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收农民集体所有的土地的,可以依法实施征收:(五)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,经省级以上人民政府报批由县级以上人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的。”“国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。”为此,我们建议云荷纸业公司尽快开展项目立项报批工作,以便文山市编制成片开发方案报省级人民政府批准后及时开展征地报批工作,同时确保征地前期公告不少于30日。 

(二)帮助协调办理环评手续的问题 

根据《建设项目环境影响评价分类管理目录》(2021年版)和《云南省生态环境厅关于发布审批环境影响评价文件的建设项目目录(2020年本)的通知》(云环发(2020)6号)要求,云荷纸业公司12万吨/年植物生物质综合利用项目需编制环境影响报告书,且该环境影响报告书对应的环评审批权属云南省生态环境厅。为加快项目建设,促进项目及早竣工投产,州、县(市)生态环境部门将积极指导服务建设单位做好项目环评报告编制工作,待项目环评审批合格的报件送交省生态环境厅后,积极汇报对接,提供优质环评审批服务,确保项目早日落地建设。 

三、关于“在原料收购方面望得到各级政府、农业部门、烟草公司、复烤厂、糖厂的帮助”的建议 

云荷纸业公司立足农业生产、农产品加工废弃物的资源综合利用,实施12万吨/年植物生物质综合利用项目建设,是践行习近平总书记以绿色为基调的生态文明思想的具体举措,既利国利民,又利于降低环境污染提升人居环境质量,为项目建设提供优质、高效服务,对我们来说既有义务、更是责任。为此,我们将积极协调辖区内相关企业,在同等条件下优先把原料供给云荷纸业公司;同时也建议云荷纸业公司充分利用市场手段,最大程度地将我州农作物废弃物、木材砍伐加工剩余物、建筑工地废弃木材等可综合利用资源充分利用起来,实现资源利用最大化,共同促进文山新型造纸产业的健康发展。 

衷心感谢您对我州造纸产业发展工作的关心支持,恳请在今后的工作中继续关心支持全州工业和信息化发展。对本复函如有疑问及不满意之处请及时联系我们。 

 

                                                                    文山州工业和信息化局  

                                                                       2021年5月25日  

(联系人及电话:轻工业和盐务管理科王海良,2183767 13908760575)  

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